Агентская схема O-1: Q&A USCIS, 9 FAM и требования из RFE

Ответ USCIS (дословно):

“The regulations allow agents to be petitioners in the following scenarios: A U.S. agent can file for traditionally self-employed workers, or workers who use agents to arrange short-term employment with numerous employers; A foreign employer who authorizes an agent to act on his/her behalf. A U.S. agent may be: The actual employer of the beneficiary; The representative of both the employer and the beneficiary; A person or entity authorized by the employer(s) to act in place of the employer(s) as its agent.”

Перевод: Регламент позволяет агентам быть петиционерами в следующих сценариях:

• U.S. агент может подавать за традиционно самозанятых работников
• Или за работников, которые используют агентов для организации краткосрочной работы с множеством работодателей
• Иностранный работодатель, который авторизует агента действовать от его имени

U.S. агент может быть:

• Фактическим работодателем бенефициара
• Представителем и работодателя, и бенефициара
• Лицом или организацией, уполномоченной работодателем(ями) действовать вместо работодателя(ей) в качестве его агента

Ответ USCIS (дословно):

“A petition filed by an agent is subject to additional evidentiary requirements listed under 8 CFR 214.2(o)(2)(iv)(E). The evidence required depends on whether the agent is filing as an agent performing the function of an employer; as a person or company in business as an agent and filing for multiple employers; or as an agent for a foreign employer.”

Перевод: Петиция, поданная агентом, подчиняется дополнительным требованиям к доказательствам, перечисленным в 8 CFR 214.2(o)(2)(iv)(E). Требуемые доказательства зависят от того, подает ли агент:

• Как агент, выполняющий функцию работодателя
• Как лицо или компания, работающая агентом и подающая за нескольких работодателей
• Как агент иностранного работодателя

Ответ USCIS (дословно):

“When an agent performing the function of an employer petitions for the beneficiary, the petition must include the contractual agreement between the agent and the beneficiary which specifies the wage offered and other terms and conditions of employment. This can be a summary of the terms of the oral agreement or a written contract. USCIS relies on the contractual agreement that must be provided with the petition to determine whether the agent is functioning as the employer of the beneficiary.”

Перевод: Когда агент, выполняющий функцию работодателя, подает петицию за бенефициара, петиция должна включать договорное соглашение между агентом и бенефициаром, которое указывает предложенную заработную плату и другие условия трудоустройства. Это может быть summary условий устного соглашения или письменный контракт.

USCIS опирается на договорное соглашение, которое должно быть предоставлено с петицией, чтобы определить, функционирует ли агент как работодатель бенефициара. В совокупности, если условия трудоустройства показывают уровень контроля над работой бенефициара, переданный агенту, то агент может установить, что он выполняет функцию работодателя. Это определение делается на индивидуальной основе.

Ответ USCIS (дословно):

“The petition must be submitted with evidence regarding the wage offered. However, the regulations do not contain a prevailing wage requirement. Furthermore, no particular wage structure is required. A detailed description of the wage offered or fee structure and that the wage offered/fee structure was agreed upon may satisfy this requirement.”

Перевод: Петиция должна быть подана с доказательствами относительно предложенной заработной платы. Однако регламент не содержит требования prevailing wage. Более того, никакая конкретная структура зарплаты не требуется. Детальное описание предложенной заработной платы или структуры fees и того, что зарплата/структура fees была согласована, может удовлетворить это требование.

Ответ USCIS (дословно):

“No, in the case of an O petition filed by an agent performing the function of an employer, a contract is not required between the beneficiary and the entities that will ultimately use the beneficiary’s services.”

Перевод: НЕТ, в случае O петиции, поданной агентом, выполняющим функцию работодателя, контракт не требуется между бенефициаром и организациями, которые в конечном итоге будут использовать услуги бенефициара.

Ответ USCIS (дословно):

“A petition that requires the alien to work in more than one location must include an itinerary with the dates and locations of work. There are no exceptions to the itinerary requirement when the petition is filed by an agent performing the function of an employer.”

Перевод: Петиция, которая требует от иностранца работать в более чем одном месте, должна включать itinerary с датами и местами работы. Нет исключений из требования itinerary, когда петиция подана агентом, выполняющим функцию работодателя.

Как минимум, itinerary должен указывать:

• Какой тип работы будет выполнять бенефициар
• Где эта работа будет происходить
• Когда эта работа будет происходить

Ответ USCIS (дословно):

“Yes, a contract between the employer and the beneficiary is required to be submitted with an O petition filed by an agent. The contract between the beneficiary and the importing employer provides USCIS with evidence that an actual position exists and the O worker is coming to the United States to fill that position. An O worker cannot ‘self-petition.’ USCIS will accept either a written or an oral contract.”

Перевод: ДА, контракт между работодателем и бенефициаром должен быть представлен с O петицией, поданной агентом. Контракт предоставляет USCIS доказательства того, что реальная позиция существует и O работник едет в США, чтобы заполнить эту позицию.

O работник не может “self-petition” (подавать сам за себя).

Такие доказательства могут включать:

• Emails между договорными сторонами
• Письменное изложение условий соглашения
• Любые другие доказательства, демонстрирующие, что устное соглашение было создано

ДА, U.S. агент может быть фактическим работодателем. Когда агент подает петицию за бенефициара как работодатель, петиция должна включать договорное соглашение между агентом и бенефициаром, которое указывает предложенную зарплату и другие условия трудоустройства. Это может быть summary условий устного соглашения или письменный контракт.

ДА, U.S. агент может быть фактическим работодателем и может подавать петицию от имени бенефициара как его агент и от имени других работодателей бенефициара.

В этом сценарии агент обязан по регламенту предоставить:

• Контракт между петиционером (агентом) и бенефициаром
• Полный itinerary, перечисляющий конкретные даты каждой услуги или engagement
• Имена и адреса учреждений, площадок или мест, где услуги будут выполняться
• Контракты между бенефициаром и работодателем(ями)

Дополнительно, петиционер должен предоставить доказательства, устанавливающие, что петиционер авторизован действовать как агент для других работодателей.

Если петиционер не установит свою авторизацию, петиция может быть одобрена только для события самого петиционера.

ДА, петиционер может добавлять дополнительные выступления или engagements для O-1 артиста или entertainer в течение срока действия петиции без подачи amended petition.

В случаях, когда были какие-либо существенные изменения в условиях трудоустройства или eligibility бенефициара, как указано в оригинальном I-129, должна быть подана amended I-129 петиция.

Регламент требует, чтобы O петиция была подана U.S. работодателем, U.S. агентом, или иностранным работодателем через U.S. агента.

Регламент также гласит, что O-1 иностранцы не могут подавать петицию за себя.

Документация о собственности и контроле над бизнесом может быть запрошена в этом обстоятельстве, чтобы подтвердить:

• Что петиционирующая организация является bona fide работодателем в США
• Что петиция не основана на спекулятивном трудоустройстве
• Что условия фактического трудоустройства соответствуют O классификации

ДА, но петиция должна быть подана U.S. агентом.

Иностранный работодатель может быть корпорацией, принадлежащей полностью или частично бенефициару, но иностранный работодатель должен использовать U.S. агента для подачи петиции.

U.S. агент, подающий петицию от имени иностранного работодателя, должен быть:

• Авторизован подавать петицию
• Авторизован принимать судебные документы в США в процессах по section 274A Закона от имени иностранного работодателя

Петиция не может быть основана на спекулятивном трудоустройстве, и условия фактического трудоустройства должны соответствовать O классификации.

9 FAM 402.13-4(A)(b):

“The O-1 visa holder must seek to enter to continue to work in the area of their extraordinary ability or achievement but there is no requirement that the position to be filled is one that would require a person of O-1 caliber.”

Перевод: Держатель O-1 визы должен въезжать для продолжения работы в области своих выдающихся способностей, но нет требования, чтобы позиция требовала человека O-1 калибра.

На практике: Можно работать на позиции “ниже” своего уровня. Главное - работа в той же области (science, arts, business и т.д.), а не уровень позиции.

9 FAM 402.13-10(a):

“An applicant for an O-1 visa does not have to have a residence abroad which they do not intend to abandon.”

Перевод: Заявитель на O-1 визу не обязан иметь резиденцию за рубежом, которую он не намерен покидать.

Ключевое отличие от O-2: В отличие от O-1, держатель O-2 визы обязан доказать residence abroad и отсутствие намерения его покидать.

На практике: Для O-1 допускается “dual intent” - намерение остаться в США навсегда. Это важное преимущество перед туристическими и студенческими визами.

9 FAM 402.13-5(D):

“USCIS will deny an O petition if the Secretary of Labor certifies that a strike or labor dispute involving a work stoppage is in progress in the occupation at the place where the individual will be employed, and the employment would adversely affect the wages and working conditions of U.S. workers.”

Перевод: USCIS откажет в O петиции, если Secretary of Labor подтвердит, что забастовка или трудовой спор с остановкой работы происходит в профессии в месте планируемого трудоустройства.

Важно: Если петиция уже одобрена, но забастовка началась до въезда - одобрение автоматически приостанавливается.

9 FAM 402.13-7(c):

“You are authorized to accept and issue visas to qualified applicants up to 90 days in advance of applicants’ beginning of status as noted on the Form I-797.”

Перевод: Консульства могут выдавать визы квалифицированным заявителям за 90 дней до начала статуса, указанного в Form I-797.

Аннотация на визе: Виза будет содержать пометку “Not valid until (ten days prior to the petition validity date)” - нельзя въехать раньше чем за 10 дней до начала validity period.

Причина RFE (англ.):

“However, these contracts do not outline specific terms and conditions of the beneficiary’s employment such as work location, days of work, etc. As such, the included documentation does not establish the terms and conditions of the beneficiary’s employment as required by regulation. Therefore, the submitted evidence is insufficient in fulfilling the requirements for an agent representing the beneficiary and one or more employers.”

Перевод: Однако эти контракты не описывают конкретные условия трудоустройства бенефициара, такие как место работы, дни работы и т.д. Представленные доказательства недостаточны.

RFE (англ.):

“The submitted evidence indicates that you are filing as the beneficiary’s agent representing both the beneficiary and one or more employers who seek to hire the beneficiary. As stated above, agents representing both the beneficiary and one or more employers must submit a complete itinerary of services or engagements that specifies: the dates of each service or engagement, provides the names and addresses of the entities with whom the beneficiary is contracted to perform the services, and provides the names and addresses of the establishments, venues, or locations where the services will be performed.”

Перевод: Агенты должны представить полный itinerary услуг или engagements, который указывает:

• Даты каждой услуги или engagement
• Имена и адреса организаций, с которыми бенефициар заключил контракт
• Имена и адреса учреждений, площадок или мест, где услуги будут выполняться

RFE (англ.):

“To satisfy this requirement, you submitted testimonial letters. However, the authors of these letters do not appear to be located in the United States. To satisfy this requirement, you must include a written advisory opinion from a U.S. peer group, labor organization, and/or management organization in the area of the beneficiary’s ability. Here, you have not done so. Therefore, this requirement has not been met.”

Перевод: Для удовлетворения этого требования вы представили рекомендательные письма. Однако авторы этих писем, по-видимому, не находятся в США. Вы должны включить письменное advisory opinion от U.S. peer group. Следовательно, это требование не было выполнено.